郧县中医医院关于印发
《2009年郧县中医医院开展民主评议政风行风工作
实施方案》的通知
各科室：
现将《2009年郧县中医医院开展民主评议政风行风工作实施方案》下发给你们，请各科室充分认识行评工作的重要性，切实加强领导，服从医院安排，认真组织实施，确保工作高质量顺利进行。
二○○九年七月八日
2009年郧县中医医院开展民主评议
政风行风工作的实施方案
全省卫生系统是今年省委、省政府确定的省、市、县三级联动民主评议行风评议单位之一，为认真贯彻落实省、市、县关于深入开展民主评议政风行风工作的要求，切实加强我院政风行风建设，根据《县委办、县政府办转发的〈县纠正行业不正之风领导小组办公室关于2009年郧县民主评议政风行风工作的实施意见〉的通知》（郧办发[2009]36号）和县卫生局关于《2009年郧县卫生系统开展民主评议政风行风工作的实施方案》（郧卫字〔2009〕67号）文件要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七届三中全会和全国、省、市、县纠风工作会议关于进一步加强政风行风建设、深入开展民主评议工作的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保稳定、促增长、争先进”和落实“六个对接”，全面打造十堰区域性中心城市重要支撑的战略目标，认真贯彻落实医药卫生体制改革精神，全面推进医德医风建设工程，坚持依靠群众、社会监督，标本兼治，综合治理，以查促纠、以查促建的方针，通过加强教育、完善制度、强化监管，创新机制，进一步解决好人民群众反映突出的政风行风问题，切实维护人民群众的健康权益，为医药卫生体制改革的顺利进行创造良好的氛围和条件。
二、参评范围、评议的重点内容
根据省、市、县三级联动开展行评的要求，中医院所有科室均为此次评议的对象。民主评议医院行风工作内容包括以下九个方面：
1、医院对行风工作的组织领导：是否将民主评议医院行风工作列入领导班子议事日程，严格落实“一岗双责”制度；是否成立民主评议行风工作领导及工作机构，制订有具体可行的实施方案；是否向聘请的行风监督员不定期征求意见，重视向患者征求本单位行风工作的意见和建议，认真查找分析本单位行风工作存在的问题并不断整改；是否加强行风建设的宣传工作，树立医疗行业良好的形象。
2、医院管理：是否存在作风飘浮，有岗不守问题；是否存在落实工作不力，安排不到位；是否经常脱岗离职，不守纪律；是否工作拖拉，不负责任；是否深入一线，解决问题；是否存在有令不行，有禁不止问题；是否存在徇私舞弊、私自收费、收费“回扣”、损公肥私；是否有黄、赌、毒现象；是否存在大吃大喝，私客公请；是否有违纪违规行为；是否存在作风涣散，纪律松驰的问题，重点是劳动纪律执行情况，尤其是上班迟到早退，聊天戏闹，上网炒股、玩游戏等问题及开会迟到早退，不按时签到，接打手机、打磕睡，无故旷会等问题。是否存在医务人员个人收入与科室收入挂钩；是否存在科室承包、出租，是否有违反《医疗广告管理办法》误导患者等违法违规行为；是否实行院务公开、医疗服务信息发布制度，有无开展院内处方点评工作。
3、治理医药购销领域商业贿赂：是否持续广泛开展宣传教育工作，重点抓好长效机制建设，狠抓各项规章制度的落实工作；是否加强对重点部门、重点环节、重点岗位的管理和监督；是否严肃查处医药购销中的不良行为。
4、执行药品集中招标采购各项制度：是否严格执行药品集中网上采购。
5、医疗收费：是否执行《十堰市医疗服务项目价格》，实行药品价格公示、医疗服务价格公示和查询制；是否落实住院患者费用一日清单制度，有无自立项目、分解项目、套用项目收费或重复、擅自提高标准收费等情况；是否存在对政府降价药品、集中采购药品、医疗器械、一次性医用卫生材料乱加价等现象。
6、依法执业：是否执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《处方管理办法》、《医师定期考核管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等法律法规，有无超范围执业、无证行医、非法行医等现象。
7、医疗服务：是否落实首问负责制、首诊负责制，有无便民服务措施；医护人员对患者是否热心、耐心、关心，是否有违反医德医风行为现象，有无患者举报，有无医疗责任事故。
8、廉洁行医：是否落实医德医风教育制度，有无医德医风先进典型；是否执行卫生部廉洁行医“八不准”规定，禁止医务人员收受“红包”、索要回扣、开单提成；是否对群众反映的问题及时处理、反馈。
9、信访、医疗纠纷办理情况：有无对所发生的医疗纠纷有推诿情况，是否医疗纠纷调处机制；有无不落实上级转办、批办件的情况，对群众信访举报件的核实、反馈是否及时并维护群众的合法权益。
三、方法步骤
1、宣传发动和自查自纠阶段（6-7月份）
（1）成立评议工作领导机构和工作机构，制定评议政风行风工作实施方案，安排部署评议工作，并于7月5日前上报县卫生局行评办。
（2）认真开展动员教育、政风行风建设宣传等活动。充分利用各种宣传形式，组织干部职工学习省、市、县有关行风评议的文件，层层宣传动员，统一思想，提高认识，端正态度，形成浓厚的行风评议的舆论氛围。同时加大宣传力度，争取社会各界的关心与支持。
（3）在协助行评代表开展调查，收集情况，开展工作的同时，通过设立评议意见箱、热线电话、发征求意见书、问卷调查等形式，广泛征求社会各界对医院的意见和建议（郧县中医院民主评议政风行风举报电话7232230）。认真组织开展以揭矛盾、摆现象、找不足，查危害、挖根源为主要内容的自查自纠。对群众反映的问题认真梳理、对自查中发现的问题要进行深刻剖析，制定整改方案、建章立制，限期整改。对行评代表提出的问题，要立查立改，当场承诺，按规定时间反馈。
2、评议和集中评议阶段（8-9月份）
2009年8月至9月为评议和集中评议阶段。医院要在自查自纠基础上开展自我批评，开展第三方评估，进行集中评议。集中评议大会将于2009年9月中下旬完成，我们要以积极认真的态度参加县和主管局行评领导小组主持召开的评议大会，虚心接受评议，认真答复行评代表提出的意见和建议。同时，医院班子成员要分别与评议代表进行面对面评议，征求社会各界人士对中医院政风行风建设工作的意见和建议，集中有效地解决群众反映的问题。根据《2009年全县民主评议政风行风工作的实施意见》部署，今年民主评议结果分“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次，我院力争测评达“合格”以上。
3、建章立制和全面整改阶段（10月份）
医院将整改贯穿评议工作始终，根据社会群众和行评代表提出的意见、建议，结合自查出来的问题，认真制定整改方案，健全和完善规章制度，抓好整改措施的落实。集中评议大会后，结合学习实践科学发展观征求意见情况和评议中暴露出来的问题进行认真梳理归类，制定整改工作台帐和全面整改的措施，对能及时解决的或通过努力能解决的问题，限时解决；一时无条件解决的，列出整改计划；涉及政策性问题，作出说明，让广大人民群众真切感受到医院整改工作力度。全院广大职工必须牢固树立大局整体意识，要对照标准，严格要求，认真整改，以优异成绩实行医院评估达“合格”以上的目标。
四、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各科室要进一步提高认识，统一思想，按照“三个代表”和县委关于作风建设年的要求，充分认识行评工作的重要性，切实增强抓行评、促行风、促改革、促发展的责任感和使命感，以正确的态度、良好的精神状态投入到行评工作中来；把行评工作列入今年工作的重要议事日程，一把手负总责，分管领导坐阵抓，专门班子具体抓，确保民主评议行风工作高质量顺利进行。
（二）加强宣传，营造浓厚的评议氛围。宣传科要制定宣传计划，加大工作力度，大力宣传政风行风评议工作的重要意义，要公开评议程序、评议办法和服务承诺。要加强与新闻部门的沟通、协调与合作，保证宣传工作取得实效。要用简报、内部网络、宣传栏、电视台、报纸等各种方式进行广泛宣传，营造社会各界和人民群众关心支持医院政风行风建设的良好氛围，推动卫生系统民主评议政风行风工作深入开展。
（三）联系实际，解决问题。要把政风行风评议工作与学习实践科学发展观整改措施的落实结合起来，与继续深入开展医院管理年活动结合起来，与实施医德医风建设结合起来，从体制、机制、制度、管理等源头上加大预防和治理不正之风的力度，加强教育，完善制度，强化监管，完善政风行风建设长效机制。尤其要加强对政风行风评议整改措施的落实，针对群众反映政风行风问题较多的重点部门、重点科室、重点人员，深入开展作风教育和整顿，切实解决好损害群众利益的政风行风问题。
（四）坚持标准，严格纪律。一是敞开大门，虚心接受行评代表和社会各界的评议与监督，二是对检查出来的问题，要认真梳理，认真查找原因，不护短，不手软，该改的要改，该纠的必须纠，该追究责任的要依法追究责任。三是强化责任，医院政风行风工作领导小组办公室，抓好落实工作，并按照“谁丢分谁负责”的原则，追究相关人员的责任。评议的每个阶段结束后，要向县卫生局行评办写出工作报告。
（五）充分尊重行评代表的权利。充分尊重行评代表的权利，积极主动配合行评代表开展工作，加强与代表的沟通，虚心听取和认真对待行评代表的意见，确保行评代表顺利履行职权。
（六）正确处理民主评议与当前工作的关系。要将做好行评工作与落实全县卫生工作会议提出的各项工作任务，与正在深入开展学习实践科学发展观、“学科建设年”、医药卫生体制改革、继续深入开展医院管理年活动、实施医德医风建设结合起来，以行风评议促各项卫生工作，以工作成绩来展现行评效果，做到两手抓、两不误、两促进。
