中共郧县中医医院党总支委员会
关于印发《郧县中医医院深入开展学习实践科学发展观
活动实施方案》的通知
各科室：
现将《郧县中医医院深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真学习，贯彻落实。
中共郧县中医医院总支委员会
二○○九年四月五日
郧县中医医院深入开展学习实践科学发展观活动
实 施 方 案
根据《中共郧县县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（郧发[2009]4号）的要求，为确保我单位学习实践科学发展观活动有领导、有计划、有步骤地推进，收到实效，特制定实施方案如下：
一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义
开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），是党的十七大做出的重大战略部署，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措，是全面建设小康社会的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，我们在全面贯彻落实科学发展观，取得了明显的成效。但是，也存在一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，党员领导干部的思想、作风、能力素质与县委的新要求，与人民群众的新期盼、与推动科学发展的新任务还有较大差距。这些问题如果不能及时加以解决，我们就会丧失医院事业发展的难得机遇。因此，医院党组织从全局和战略的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义，切实增强责任感、紧迫感和自觉性、坚定性，以满腔的政治热情积极投身于学习实践科学发展观的各项活动中去。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，把党的政策优势和组织优势转化成推动医院事业又好又快的发展的强大力量，为促进郧县经济社会发展作出新的贡献。
二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想
开展学习实践活动，要以科学发展观为指导，以“保稳定、促增长、争先进”为主线，以解放思想深化改革为动力，以理清思路提高素质为目标，以转变作风提高效能为抓手，以又好又快可持续发展为目的，突出用科学理论武装头脑，突出发展这个第一要务，突出边学边整边改实践特色，把科学发展观贯彻落实到经济社会生态文明建设的各个方面，努力实现郧县经济社会健康协调平稳较快地发展。
（二）学习实践活动的目标要求。
组织党总支、各支部、各科室广大党员干部特别是领导班子认真学习实践科学发展观，以“坚持科学发展，深化卫生改革，保障人民健康”，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的根本要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，准确把握科学发展观的重大意义，深刻领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。大力解放思想，着力转变医院工作不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约医疗卫生事业发展和群众反映强烈的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于医疗卫生事业发展的体制机制，提高领导医院工作科学发展、促进社会和谐的能力。具体体现在：
1、提高思想认识。院领导班子、各科室、各支部和广大党员干部把思想认识高度统一到科学发展观和县委的精神上来，用科学发展观指导和统领医院工作，把科学发展观落实本部门本单位工作各个方面和环节。
2、解决突出问题。关注民生，加强医院工作中的薄弱环节，努力解决“看病难、看病贵”等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
3、创新体制机制。加强医院队伍建设，提高服务水平；加强医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，控制基本药物价格，减轻群众药费负担。
4、促进科学发展。医院领导班子和广大党员干部在本职工作岗位上把握科学发展规律、领导科学发展和促进社会和谐的水平明显提高，改革创新的能力、为民谋利的能力、执行落实的能力、廉洁从政的能力进一步增强，能够把科学发展观的要求转化为推进科学发展的正确思路和有效措施。
5、改进工作作风。有利于科学发展的绩效考评机制基本建立，领导班子和领导干部的执行力、创造力、凝聚力和公信力明显增强。有利于科学发展的选人用人机制进一步完善，选人用人的公信度明显提高。人才脱颖而出、健康成长的环境不断完善。医院党员先锋模范作用进一步发挥，宗旨观念、党性修养得到增强，党风、政风进一步好转。
（三）基本原则
为确保学习实践活动健康发展，在活动中要着重把握好以下基本原则：
1、坚持解放思想。面对新形势和新任务，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合自然、经济、社会发展规律，使医疗卫生工作更加符合科学发展观的要求。
2、坚持领导带头。党员领导干部要发挥示范表率作用，带头深入学习，查找问题，撰写心得体会；带头调查研究，理清工作思路，形成有价值的调研报告；带头破解难题，协调解决群众反映强烈的热点难点问题：带头推进创新，探索建立促进科学发展的制度机制，做到组织到位、责任到位、工作到位。
3、突出实践特色。坚持学以致用，注重实践，把学习实践活动与贯彻党的十七大的一系列战略举措结合起来，与总结改革开放30年来医院发展工作取得的成功经验和教训结合起来，与促进卫生改革与发展结合起来，运用科学发展观的理论着眼于对实际问题的思考，研究解决人民最关心的“看病难、看病贵”等问题，把实践特色贯穿活动全过程。
4、贯彻群众路线。充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高。充分发扬民主，吸收群众参与，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神。在学习实践活动中要采取多种形式征求各科室人民群众以及社会各界对医院体制机制创新的意见和建议。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程；把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动取得成效的重要标准。
5、坚持边学边改。边学边查、边查边改，通过学习查找突出问题，以突出问题的集中整改提升活动成效， 以学促查、以查促改、以改促学，做到相互促进。既要高标准、严要求、重实效，又要坚决防止走过场、实用主义和急功近利。
三、开展学习实践活动要解决突出问题
医院深入学习实践科学发展观活动，要解决存在的突出问题并达到以下目标要求：
（一）在思想观念上，要着力解决一些党员干部科学发展的理念不牢，发展思路不清，发展质量不高，思想观念还不能完全符合科学发展观的要求，以及“先发展、后科学”的糊涂认识等问题。
（二）在执政为民意识上，要着力解决一些党员干部执政为民意识淡薄，对民生疾苦关心不够，对群众合法权益维护不够等问题。
（三）在作风建设上，要着力解决一些党员干部精神状态不振，思想解放不够，作风漂浮、工作不扎实，服务意识不强，办事效率不高等问题。
（四）在发展方式上，要着力解决一些党员干部发展方式落后，主观发展，片面发展，盲目发展，单纯追求经济增长，只顾眼前利益，忽视长远利益，发展的全面性、协调性、可持续性不强等问题。
（五）在人生的坐标上，要着力解决一些党员干部世界观、人生观、价值观、权利观扭曲，党性不强，党风不正，党纪不严，为政不廉，以及地位观和利益观等方面存在的问题。
（六）在体制机制上，要着力解决一些党员干部创新意识不强，影响和制约医院事业科学发展的体制机制障碍还比较突出等问题。
四、参加范围和实施步骤
参加范围：根据县委统一安排，我院作为全县第二批学习实践活动单位。
实施步骤：学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底结束，按照以下三个阶段、六个环节组织实施：
第一个阶段：学习调研（时间50天左右）。
本阶段主要任务是：深入动员，组织学习培训，开展主题调研活动。重点要抓好以下两项工作：
1、学习调研。要做好宣传发动工作。召开中医院学习实践活动动员大会，对医院学习实践活动进行全面动员部署。各科室制定《实施方案》，召开动员大会，确保学习实践活动开好局、起好步。要搞好学习培训。医院将采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、在线学习等多种形式，组织党员认真学习党的十七大报告、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，认真学习党的十七大、十七届三中全会、国家宏观调控决策和中央、省、市、县经济工作会议精神，学习中央、省委和市委领导关于科学发展观的重要讲话精神和一系列文件精神，学习应对国际金融危机等方面的知识，积极参加理论学习。在思想动员、学习提高的基础上，由院党总支成员组成调研组，围绕思想解放、科学发展、改善民生、体制机制，以及党的自身建设等重大问题进行专题，调研，撰写调研材料。
2、围绕科学发展进行解放思想的讨论。要紧密联系医院工作实际和党员干部的思想实际，以“坚持科学发展、深化卫生改革、保障人民健康”为主题，组织全体党员干部围绕科学发展进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，在事关医院工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
第二个阶段：分析检查。
本阶段为期40天左右，主要任务是：在学习调研、听取意见的基础上，以“两会一报告”为重点，主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。会前，各成员要认真查找影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的问题和影响社会和谐稳定的突出问题，广泛征求各方面意见，组织开展交心谈心，撰写发言材料，做好充分准备。会上，领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评。要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要适当扩大民主生活会列席人员范围，邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派代表人士和群众代表列席。召开民主生活会须邀请局分管领导参加。会后，要将民主生活会情况及时报县学习实践活动领导小组办公室和卫生局学习实践活动领导小组办公室。党总支要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。领导干部要过好双重组织生活。
2、形成领导班子分析检查报告。院领导班子分析检查报告要紧密联系医疗卫生工作实际，在回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，以领导班子的名义写出本单位学习实践活动情况的分析检查报告。党办要将民主评议结果和分析报告上报局学习实践活动领导小组办公室。
第三个阶段：整改落实。
本阶段为期60天左右，主要任务是：针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决。要按照科学发展观的要求完善医院工作发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约医院工作科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得进展。
1、制定整改落实方案。院领导班子要针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，制定行之有效的整改措施。落实整改方案要做到一个问题、一套解决方案、一名责任领导，切实明确责任、明确措施、明确时限，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众及时通报，自觉接受监督。
2、集中解决突出问题。要把解决问题贯穿学习实践活动的始终，要按照边学边改、边整边改的要求，特别是要集力量解决几个影响和制约医院事业发展的突出问题，对具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，尽快加以解决。按照科学发展观要求，着力完善有利于卫生工作科学发展的体制机制，修订影响和制约科学发展的卫生政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的体制机制，进一步完善卫生改革与发展的总体思路。
学习实践活动的三个阶段基本结束时，要采取适当方式，对院党总支的深入学习实践科学发展观活动进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、切实加强对学习实践活动的组织领导
(一)落实领导责任制。根据县委精神，在县委指导检查组的指导下，在局党委的领导下开展学习实践活动。成立中医院深入开展学习实践科学发展观活动领导小组，由院党总支书记程彩亮同志任领导小组组长，院党总支副书记、院长秦有明同志任第一副组长，院党总支委员任副组长，各支部书记为领导小组成员，设立学习实践活动领导小组办公室，负责此项活动的组织领导。医院要根据《县卫生局关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》制定本单位开展学习实践活动实施方案和领导班子学习实践活动方案，并报县学习实践活动领导小组办公室和局学习实践活动领导小组办公室备案。
(二) 加强分类指导。要根据医院的不同业务特点，实行分类指导，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，分层分类加强指导，采取灵活多样的方式，做深做细学习实践活动的每个环节，切实增强活动实效。
(三)加强督促检查。为加强对医院学习实践活动的指导和督促检查，院班子将建立联系点制度，定期指导检查各科室、支部的学习实践活动情况，发现问题并督促解决，对工作开展不力影响医院整体活动测评结果，将予以批评，并追究相关人员责任。
(四)做好舆论宣传。医院党总支对学习实践活动要高度重视，精心制定宣传方案，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取丰富多彩的形式，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委、市委、县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传学习实践活动的部署、要求、作法和成效，交流各单位开展活动的经验，努力营造开展深入学习实践活动的良好氛围，引导学习实践活动健康发展。
（五）加强统筹协调。把学习实践活动与推动医院业务工作紧密结合起来，统筹兼顾、精心安排。为推动单位创新体制机制，促进整改落实，院学习实践活动领导小组办公室要加强对各单位整改落实情况进行督促检查，对研究制定的综合性政策进行把关。通过学习实践活动，更好地促进本单位各项工作任务的完成，切实做到两抓、两不误、两促进。
学习实践活动结束后，院党总支要向县学习实践活动领导小组办公室和局学习实践活动领导小组办公室报送本单位开展深入学习实践科学发展观情况的专题报告。
