“清单革命”打造标准化招标采购流程
2016-11-08 11:02:40   来源:   作者:

    随着政府采购相关法律法规的不断出台,公立医院规模的不断扩大,医院对于医疗设备的投入不断增加。在此种情况下,医院采取政府招标和自主采购相结合的方式进行运作。为规范采购行为,提高工作效率,太和医院招标办引入“清单革命”理念,将设备采购流程进行标准化并内化成采购人员的工作习惯。

根据政府采购相关法律法规,目前的采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等6种采购方式,且每一种采购方式都有自己的适用条件和使用要求。 医院招标办将政府规定的6种采购方式进行了清单化,并制定成了标准化的采购工作流程。每一种采购方式涉及到哪些具体环节,每一环节需要收集和准备哪些资料以及每一环节需要注意哪些事项,均以清单形式对采购人员的工作模式进行了标准化。如院内公开招标,从项目申请到合同签订、项目小结及资料归档前后经历14个环节,每一环节需要准备的资料和注意事项均以表格明细列支,为项目具体负责人提供工作指南。

医院的物资采购面广,所需物资包括药品、医疗设备、卫生材料、检验试剂、办公用品等,采购支出约占医院全部支出的 60% 以上。尤其是医疗设备,医疗设备技术复杂、产品更新快、市场竞争不充分,串标、流标具有隐蔽性和多样性,因此加强设备采购管理的规范性、规范采购人员的采购行为是营造“公开、公平、公正”招投标环境、提高采购效率、降低采购风险、保障采购结果的有效措施。

自2016年招标办实施标准化操作流程以来,在设备采购管理上取得了明显成效。据统计,2016年院内设备、服务采购两百余项,采购计划金额8000多万,实际成交金额5186万,在采购过程中未发生一起违法违纪事件,也未因采购不规范行为而发生一起投诉事件。每一采购项目均根据项目具体情况及审批的采购方式实施标准化操作流程,在采购活动中始终坚持“三公”原则、现场公布招标结果、给予供应商一个公平竞争的平台,使医院的采购管理走上了制度化、规范化、公开化的轨道。

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